去冬今春，海发行复活悬念再起。这是一次彻底的生死抉择。

　　有关消息显示，海南省政府可能放弃重组海发行，组建一家新的地方商业银行。

　　“我们的确更倾向于组建新的商业银行，海发行的债务仍在清理中，但盘子太大，重组的难度大。”不久前，海南省国资委主任裴真向记者表明了政府部门的态度，但他拒绝透露具体细节。

　　海南省政府的这一新倾向其实早有端倪：2005年12月8日，海南省促进非公有制发展大会。总结发言上谈及海南银行业，省长卫留成感慨万千，“虽然外界说法很多，但我们组建海南地方性银行的心不会死。”履新之初，卫曾欲重组海发行“金融立省”，而当天的讲话又传出了卫的另一种声音，“这不一定是恢复海发行，可能考虑成立新的银行。无论以哪种方式，都将坚持市场化原则，变官办为民办。”

　　有无必要复活海发行，一直是海南金融界争论不休的问题。海南省政府一位熟悉海发行情况的官员分析，组建新商业银行的可操作性比重组海发行更强，“救活海发行牵扯到的物力财力更大，债券债务关系盘根错结，海发行的信誉也并非最好的招牌。”

　　卫的新声音，在今年1月中旬海南省“两会”期间首度公开的《海南省国民和社会发展第十一个五年规划纲要》中得到体现。“加快地方金融企业发展，支持地方金融企业通过增资扩股、发行充实自有资本，探索创建新的地方商业银行、信托公司……”纲要还提出，要适度引进外资金融机构，鼓励民营资本参与发展地方金融企业。

　　成立于1995年8月18日的海发行，因生来背负44亿元债务，被业内称为“怪胎”。高息揽存的浮华表象掩盖了巨大的信用危机，1998年6月21日，海发行终因严重资不抵债被国务院、央行下令关闭，成为建国以来中国政府关闭的首家地方性银行。

　　海发行的夭折被视为海南金融泡沫的缩影，近期海南省统计局提供的数据显示，困扰海南发展的金融因素基本上得到消除。截至2005年11月末，该省金融机构本外币存款余额为1290.47亿元，比年初增长9.4%。金融机构本外币各项贷款余额983.49亿元，比年初增长9.5%，其中中长期贷款671亿元，增长11.3%。2005年1至11月，全省10家银行类金融机构中5家实现当年盈利，金融机构不良贷款率比年初下降2.85个百分点。为此，卫留成曾多次在公开场合笑称，海南金融高的帽子该摘掉了。

　　然而，岛内大部分金融机构存款外流，中小企业难，海南金融业仍缺乏向本地“输血”的功能。海南省政府金融处处长王年生认为，创建新的地方商业银行为完善地方金融架构所必需。

　　2004年传出的海南省政府酝酿复活海发行的消息，虽然为各方看好，但实际进展缓慢。海发行百余亿债务中，最大的债权人是人民银行。