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春意时分 两会代表谈金融改革

  在春风送暖、芳草萋萋的阳春季节,我们又将迎来一年一度的“两会”。中国改革的步伐走过了27年,又进入了一个新的关键时期。特别是金融改革,去年是我国金融改革步伐明显加快的一年,对于人们关注的金融热点话题,金融界的人大代表和政协委员是如何看待的?他们对于下一阶段的金融改革有何好的建议?这些都成为了“十一五”开局之年各方瞩目的焦点。带着这些问题,记者对即将参加“两会”的金融界人大代表和政协委员进行了采访。

  应部分记者的要求,董文标委员几天前召开了一个小型的新闻发布会,将他关注的热点问题向记者交了个底。

  董文标说,今年他有两个提案,一是关于制定反恶意收购、保护中小股份制商业银行健康发展方面的提案;二是关于降低银行税负,提升商业银行整体竞争实力的提案。

  关于第一个提案,董文标认为,我国市场股权分置改革的进度很快,越来越多的上市银行股份处于全流通状态。全流通虽然促进了上市银行在外部市场压力下的合规运作,但也使上市银行面临着各种市场收购特别是恶意收购的潜在威胁。今年12月份,中国银行业将全面对外开放,外资并购将会直接影响股份制商业银行尤其是中小股份制商业银行的稳定发展。因此,建议有关部门加强研究银行收购与反收购的法律法规,选择适当时机制定银行并购的专门立法,这是在全流通体制下规范市场竞争、促进银行业稳定发展和维护国家金融安全的有力措施。

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  就降低银行税负问题,董文标认为,与外资银行相比,我国银行业的整体竞争能力尚有差距,其中,税负过重是主要原因之一。因此,降低银行业的税负已刻不容缓。这也是我国加入世贸组织后,建立公平的金融市场环境的客观需要。

  几年的相识,全国人大代表刘宁已和记者成了朋友。电话刚一拨通,她就听出了记者的声音,在电话那端把她关注的话题告诉了记者。刘宁在交行重庆分行从事计算机管理工作。她说,信息时代的到来,给我们带来方便快捷的同时,安全问题也日益突出,如,病毒问题、网络攻击问题以及盗窃密码、偷窃信息、虚假诈骗性信息、淫秽色情信息、封建迷信信息等问题已经影响到了社会的各层面,信息安全亟须保障。“目前,我国虽然出台了一些有关信息安全的条例和规定,但这些条例和规定比较分散,不成体系,而且有些立法层次不高,缺乏权威性,应将其上升为法律,纳入刑法中,以加大对犯罪分子的打击力度。”刘宁这样认为。

  几经周折,记者终于联系上了远在四川的人大代表纪尽善。纪尽善说,面对新的五年规划,如何在建设现代金融的过程中更好地服务于社区发展,是我国金融体制升级所面临的一次机遇和挑战。

  纪尽善说,从近几年各地的贷款情况可以看出,中小企业和居民对资金的需求十分旺盛。2004年,浙江、福建和河北各省民间资金贷款分别为550亿元、450亿元和350亿元。相当于各省贷款总量的15%~25%。浙江省温州市的中小企业向民间资金贷款占到76%。全金融体系,满足中小企业、居民的金融需求,促进县域发展,引导民间金融进入国家正规金融体制内已是当务之急。因此,应尽快修改《商业银行法》,增补发展我国社区银行有关制度法律规定,把发展社区银行提到议事日程上来。
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  赵宇梓委员正忙着开会。赵宇梓是建行信用卡中心的总经理,面对美国信用卡资料“被黑”事件,他今年召开的第一个部门工作会议就是如何防范信用卡犯罪。

  赵宇梓对记者说,他这几年提交的提案一直在呼吁完善立法,打击信用卡犯罪。赵宇梓认为,信用卡犯罪的大案、要案频繁出现,发案数、涉案金额都在不断上升,作案手段也不断翻新,而且呈现出智能化、专业化、集团化的特点。因此,应利用法律的权威性和威慑性,加大对信用卡犯罪的打击力度,维护良好的金融秩序。

  在记者所采访的“两会”代表、委员中,原中国人民银行金融研究所所长秦池江代表是年龄最长的一位。从记者手头掌握的资料中了解到,秦池江一直在关注有关农村金融改革的话题。他曾在去年提交的议案里建议,加快农村合作组织立法,确立农村合作组织法的法人地位,并确立政府对合作组织的扶持政策。

  今年的“一号文件”,将社会主义新农村的建设提到了一个新的高度。创新性的农村金融体制改革也成了今年“一号文件”里最大的亮点。这意味着中国农村金融体制将出现重大突破。那么,如何保证农村金融改革的每一个链条在为农民增收的行动中不至于打折扣?

  前两天,记者就此问题拨通了秦池江的电话,秦池江对此表现出了极大的兴趣。他说,目前农村金融体系的主要问题在于,随着我国商业银行改革不断深化,农村金融体系的整体功能已不适应农业和农村发展的需要,农民、农村中小企业贷款难问题没有得到根本解决。伴随着新农村建设的启动和升温,“三农”领域总的资金需求大概要到四五万亿元,这是一个很大的数字。

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  秦池江认为,我国农村金融改革的总体目标已经确定,如何在这一目标下,使农村金融体系能够适应农村多层次金融需求,适应农业和农村发展需要,适应城乡协调发展的需要就是一个值得认真思索的问题。

  明媚的春天,是最好的成长季节。接受记者采访的这些金融界的人大代表、政协委员,虽然提出了许多的问题,但在记者看来,这些问题,都是有关“成长”即发展的问题。记者相信,有党中央、国务院的正确领导,有良好的政治制度作保障,我们一定能够找到这些问题的正确答案。记者还相信,在春意正浓的季节,在中国的社会发展正站在历史新起点的时候,此次“两会”,一定在中国辉煌发展篇章中,留下浓墨重彩的一笔。

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