从营造公平竞争环境的角度来看，连锁商业机构应在经营地纳税。市人大代表沈梦培以海淀为例表示，不在海淀区缴税的大型商业连锁企业连锁店57家，占全市连锁企业店总数的20％以上。海淀区拿不到税收，却又担负着管理这些连锁店的义务，这样带来的直接后果是市委、市政府提出的财权、事权相统一的原则得不到落实。

　　近年来，大多数以零售为主的商业企业为降低经营和成本，多采用连锁经营、设立分公司并在企业总部所在地集中纳税的方式经营，而根据现行税务有关法规规定，实行在企业总部所在地集中纳税，可以通过利用进货时间差和收入、成本确认的时间差延迟缴纳部分税款，加快资金周转流动。于是很多大型连锁商业企业将总部落户到税收相对优惠的区县。

　　兼顾税收征管、市场规律及各区县财权、事权相统一的原则，连锁商业机构应在经营地纳税。但是由于各区县行政管理部门受政策制约，对上述企业缺乏有效的监控管理，无法准确掌握企业分支机构情况。沈梦培表示，目前在对连锁商业机构税收征管的问题上，企业在总部所在地纳税后，建议市政府根据其分支机构分布情况将相应税款划给相关区县。

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