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当前中国社保基金体系概览

  在中国,社保主要包括:社会保障、社会保险、企业年金,另外还包括一些地方的补充性养老和医疗保障。

  中国的社会保障是成立于000年8月的全国社会保障,其运营和管理由全国社会保障理事会负责。该是中央政府集中的社会保障资金,是国家重要的战略储备,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。根据00年月日公布的《全国社会保障投资管理暂行办法》规定,全国社会保障的来源包括:中央财政拨款;国有股减持划入资金;经国务院批准的以其他方式筹集的资金;投资收益;股权资产。截至005年底,全国社保资产规模为00.亿元。

  社会保险是指社会保险制度确定的用于支付劳动者或公民在患病、年老伤残、生育、死亡、失业等情况下所享受的各项保险待遇的,一般由企业等用人单位(或雇主)和劳动者(或雇员)或公民个人缴纳的社会保险费以及国家财政给予的一定补贴组成。目前,社会保险包括养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险。现阶段,中国社会保障的部分积累项目主要是养老保险,其运作依据是劳动和社会保障部的各相关条例和地方的规章。005年,中国社会保险全年收入6968.6亿元,支出540.0亿元,截止到005年底,5项社会保险累计余额6066.亿元。999年之后,对于这个部分的资金运用,有了十分严格的监管约束,目前只能用于国有银行的存款与国债的购买。
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  企业年金则是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上,自愿建立的补充养老保险制度。004年以前,由于缺乏统一的规定,各地企业年金的管理运作一直存在多种形式。深圳、上海成立了社保中心,由社保中心统一来运作企业年金;电力等行业实行的是行业统筹,将本行业的缴纳积累的企业年金集中进行管理;还有的用企业年金购买补充的商业养老保险。004年月6日劳动和社会保障部颁布的《企业年金试行办法》,也就是常说的0号令,标志着中国企业年金制度的正式确立。其运作和管理依据劳动和社会保障部以及证监会、银监会、人民银行等相关政府机构颁布的法规条令,由符合准入条件的企业年金管理运作机构负责。据不完全统计,004年以前的企业年金存量大概在千亿左右,《办法》实施后的规范部分存量在680亿元左右。

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